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2024年张家口市政府工作报告(全文)

政 府 工 作 报 告

  ——2024年1月30日在张家口市第十五届人民代表大会第六次会议上

  张家口市人民政府市长   李克良

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

  一、2023年工作回顾

  过去一年,是张家口发展历程中极不平凡、极具挑战的一年。面对经济下行压力、转型升级阵痛、历史罕见洪灾,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记视察河北和张家口重要指示,按照省委、省政府和市委部署要求,以扎实开展主题教育为动力,系统推进重大战略落地落实,积极推动产业结构优化提升,凝心聚力改革化险,全力以赴保障民生,接续奋斗、负重前行,推动各项工作取得新进展新成效。全市地区生产总值增长5.1%,一般公共预算收入增长7.7%,固定资产投资增长4%,社会消费品零售总额增长8%,居民人均可支配收入增长6.9%。金融机构本外币存贷款余额双双突破5000亿元,存贷比93.2%,排名全省第二。

  (一)坚持抢抓机遇、精准对接,重大发展战略纵深推进

  协同发展成效显著。与京津对接合作5000万元以上项目62个,落户央企三级子公司23家,京新至京藏高速联络线、张涿高速与北京国道109新线高速连通工程开工建设,11家市属医院全部与北京各大医院建立合作关系,京张两地联系日益紧密。冬奥效应全面释放。冬奥场馆年度适应性改造工程全部完成,承办举办各类赛事活动303项,会议会展、研学交流、文旅活动260项,累计投产冰雪产业项目67个,参与冰雪运动人次突破650万,获批设立全国首个国家中小学生冬奥研学实践教育实验区。市体育局荣获全国体育事业突出贡献奖。文体旅游融合发展。实施京张体育文化旅游带重点项目86个,新创建4A级景区5家,成功举办首届“中国坝上草原欢乐季”,入选“2024年冰雪旅游十佳城市”。全市接待游客突破8900万人次,实现旅游总收入1049亿元,均全面超越疫情前水平,各大景区人气高涨,崇礼滑雪爆红全国,奏响了“这么近,那么美,周末到河北”的最美华章。

  (二)坚持创新驱动、集群发展,产业优化升级步伐加快

  创新能力明显增强。新认定高新技术企业115家,国家科技型中小企业数量达到951家,北方铸业、秦淮数据等4家企业获批国家级专精特新“小巨人”,牵头成立河北省氢能产业创新联合体,宣钢全球首例氢冶金示范工程一期建成运行,享受研发费用加计扣除政策的企业户数和优惠金额持续增长,经济发展的含金量更足、含新量更多。重点产业蓬勃兴起。数字服务产业基地项目全面启动,全市投入运营数据中心27个,算力规模达到7600P,荣获“算力高质量发展先锋”称号。新增可再生能源并网装机规模650万千瓦,是有史以来最多的一年。沃尔沃纯电动汽车量产上市,京西智控一期项目竣工投产,汽车制造产业向千亿级规模加速迈进。规上工业增加值增长8.8%,排名全省第一。县域经济加快发展。宣化工程机械、张北风光储电力生产2个集群入选省级中小企业特色产业集群。宣化区被中国机械工业联合会授予“中国钻机之乡”称号。纳入省监测的19个县域特色产业集群预计实现营业收入1240亿元,增长22.3%,排名全省第一。

  (三)坚持开放引领、环境带动,发展动力活力不断增强

  对外开放持续深化。举办中国(河北)冰雪旅游发展大会等重大招商推介活动93场次,签约5000万元以上产业项目544个,增长20.9%。开展“消费提振年”系列活动200余场,网络零售额增长21.7%。省级及以上开发区营业收入增长16%。外贸进出口增长43.2%,排名全省第二。营商环境全面改善。实施优化营商环境“九大攻坚行动”,搭建惠企政策“免申即享”平台,推出“高效办成一件事”集成套餐服务76项,依法必招工程建设项目和政府采购公开招标项目实现“双盲”评审全覆盖。全市新增减税降费及退税缓费33.3亿元,惠及纳税人缴费人19.6万户次。城市综合信用指数在全国261个地级市中排名38位,取得历史最好成绩。项目建设提速提效。实施省市重点项目305项,32个前期项目提前开工,49个项目建成投产,明阳新能源高端装备制造产业基地等项目实现当年签约、当年开工、当年投产。抢抓中央增发1万亿元国债政策机遇,谋划申报重大项目284个,已获批乌拉哈达水利枢纽等项目76个,争取资金60.5亿元,开创了多年来我市争取大规模项目资金支持的历史先河。

  (四)坚持城乡统筹、产业支撑,乡村振兴战略深入实施

  城镇品质稳步提升。市国土空间总体规划获省政府批复。实施新型城镇化项目291个,完成老旧管网改造110公里,新建高品质口袋公园26个,打造美丽街区19个,主城区地表水厂开工建设、供热资源优化整合全面完成。成功创建国家公交都市建设示范城市。现代农业发展壮大。新增高标准农田34.8万亩、设施种植业10.3万亩,实施盐碱地综合利用试点1.5万亩,打造现代示范农场104家。宣化国家级现代农业产业园成功获批。全省首宗农村集体经营性建设用地平稳入市。乡村面貌日新月异。改造提升农村厕所1.4万座,新增农村生活污水无害化处理村庄150个,创建省级和美乡村100个,建设“四好农村路”562.2公里,脱贫群众人均纯收入增长18.5%,排名全省第一,乡亲们增收可持续、就业有保障,日子越过越红火。

  (五)坚持生态优先、绿色发展,“首都两区”建设成果丰硕

  天越来越蓝。强化大气污染源头管控,实施挥发性有机物治理提升项目30个,推广新能源汽车5684辆,完成洁净煤保供29.8万户,全市PM2.5平均浓度18微克/立方米,空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名第八,是北方地区唯一连续5年进入前20的城市。水越来越清。《官厅水库上游永定河流域水源保护横向生态补偿协议》正式签订。提标改造县区污水处理厂7座,实施水生态环境保护项目17个,治理河道211.5公里,生态补水4894万立方米,国省考断面水质达标率、优良率均为100%,水环境质量达到历年来最好水平。地越来越绿。新增营造林108.7万亩,治理退化草原20.3万亩。沽源葫芦河、蔚县壶流河、涿鹿桑干河湿地保护修复项目提前完工,察汗淖尔、安固里淖生态保护和修复工程有序推进,8个国家级湿地公园植被繁茂、候鸟翔集。张垣大地蓝天白云常驻、碧水清流润城,呈现出一派生机盎然的北国风光。

  (六)坚持人民至上、生命至上,救灾重建工作有力有效

  应急处置科学精准。面对特大暴雨洪灾,超前安排部署,及时启动应急响应,紧急转移安置避险2.7万人,最大限度保障了人民群众生命财产安全。抢险救援高效有序。坚持军地携手、市县联动,投入抢险救灾人员8.4万人次,安全稳妥处置了一系列重大险情,以最快速度抢通道路、通讯、电力等基础设施,把洪涝灾害损失降到了最低。恢复重建加快推进。3806户房屋修缮重建、172个村供水设施越冬保温、56项道路交通恢复等工程如期完工。采取超常举措预拨付补偿救助资金、预赔付保险资金,受灾学生全部按时开学返校,群众安全温暖过冬得到有力保障,企业和商户生产经营重新走上正轨,灾区面貌一天一个样,群众生活一天更比一天好。

  (七)坚持倾心注力、增进福祉,社会发展大局和谐稳定

  民生保障坚实有力。24项民生工程全部提前完成。城镇新增就业5.1万人,“零就业”家庭保持动态清零。改造老旧小区96个、棚户区3058户。338个赋码社区均组建了日间照料服务机构,行政村基本养老服务覆盖率达到70%,适老化改造户数全省最多。基本医疗保险参保率达到99.8%,排名全省第一。公共服务扩容提质。24所寄宿制示范校全部建成,新改扩建义务教育阶段学校10所,中小学食堂“互联网+明厨亮灶”工程全面完成。市中医院成功晋升三甲,胸痛、卒中、创伤“三大中心”建设实现全覆盖。每万人拥有图书馆、文化馆等公共文化设施面积全省第一。安全基础更加稳固。出台促进房地产市场平稳健康发展25条措施,完成“保交楼”10097套。地方债务、金融等领域风险化解稳妥有效。华北救援中心开工建设。森林草原防灭火机制不断健全,安全生产形势持续稳定,事故起数和死亡人数实现“双下降”。扫黑除恶常态化开展,矛盾纠纷排查化解成效显著,平安张家口建设再上新台阶。

  (八)坚持转变作风、提升效能,政府自身建设全面加强

  扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,学思想、强党性、重实践、建新功,推动中央决策部署和省市工作安排落地见效。认真贯彻民主集中制,严格执行“三重一大”集体决策等制度,修订《张家口市人民政府工作规则》,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,183件人大代表建议、329件政协委员提案全部办复。深化“找差距、找问题、找短板”,进一步完善政府重点工作专班责任制,建立一周工作落实专报、经济运行分行业调度机制,全市上下事不避难、主动认领的责任意识持续强化,勇于担当、攻坚克难的奋斗激情不断提振。

  国防动员和双拥共建深入开展,退役军人保障体系不断完善,军民融合项目阶段性任务圆满完成。民族宗教、审计统计、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、志愿服务等事业迈出新步伐,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

  各位代表!时代眷顾奋楫者,星光不负赶路人。上述成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是省委省政府坚强领导、关怀支持的结果,是市委团结带领全市人民和衷共济、砥砺奋进的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此,我代表市人民政府向全市人民,向各级人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻张人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向中省直驻张单位,向所有关心支持张家口发展的国内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  同时,我们也清醒地认识到,当前我市经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项:底子薄、财力弱、保障差的状况还没有得到根本性改变;科技创新能力不强,产业结构不优,立市立县项目偏少;基础设施欠账较多,生态环境治理任重道远,一些领域风险隐患不容忽视;公共服务供给不够均衡,民生保障水平与人民群众期待还有不小差距;创新突破方法不多,抓落实欠缺精准,政府治理效能有待进一步提高。对此,我们要正视问题、直面矛盾,采取有力措施切实加以解决。

  二、2024年主要任务

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神,全面落实党中央和省委、省政府决策部署,按照市委工作安排,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以发展后奥运经济为牵引,以深度融入京津冀协同发展为主攻方向,以加快建设京张体育文化旅游带为抓手,以建好“首都两区”为支撑,全面深化改革开放,推进创新驱动发展,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,争一流、当冠军,努力交出高质量发展优异答卷,为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长5%以上,规模以上工业增加值增长7%以上,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,进出口总值增长5%以上,居民人均可支配收入增长6%左右。

  落实总体要求,实现预期目标,需要把握好五个方面:一是坚定不移贯穿“稳”的基调。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,准确把握“五个必须”,深化新时代做好经济工作的规律性认识,以抓投资上项目稳当前增后劲,实现经济合理增长与结构优化升级相统一。二是解放思想闯出“新”的路子。坚决破除因循守旧等固化思维,转变观念、创新图强,推动实现项目谋划总量、招商引资实效、营商环境标准、重点风险化解、消费优化升级、生产要素保障“六个突破”,最大限度激发动力、挖掘潜力、释放活力。三是坚守底线强化“实”的举措。算大账、明方向,算细账、防风险,定了就干、干就干好,努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性,实现发展和安全动态平衡、相得益彰。四是全力以赴保持“快”的节奏。坚决摒弃拖拖拉拉、遮遮掩掩、犹犹豫豫的工作作风,抓住一切有利时机,扫清一切工作障碍,闻令而动、真抓实干,心无旁骛、快马加鞭干事创业。五是凝神聚力鼓足“拼”的干劲。以一流的学习效能、一流的谋划能力、一流的目标设置、一流的落实举措、一流的责任体系,调动全部积极因素,凝聚所有前进力量,推动各项工作再上台阶、再进位次。

  今年要重点做好九个方面的工作:

  (一)突出京张协同发展,深度融入重大国家战略

  全力拓展重点领域合作。常态化开展与北京高等院校和科研机构的对接合作,健全科技成果转化对接机制,建好北京信息科技大学张家口校区,构建“京津研发、张家口转化”体系。持续引进央企二、三级子公司和创新业务板块,扎实推动已落户企业展开业务、形成产业、创造税收。谋划推进张雄、张石快速铁路建设,加快太锡铁路等重大交通工程进度,打造一体化综合交通网络。大力引进京津中小学和职业教育优质资源,加速培育医养、康养相结合的养老服务业,扩大资质资格互认范围,在对接京津、服务京津中加快自身发展。

  高质量发展后奥运经济。实施好全民健身公共服务中心等6项冬奥场馆改造提升工程,举办全国航模大赛等重点活动200项以上,推动河北体育学院张家口冰雪学院挂牌开学,力促赛事经济、会展经济、论坛经济、研学经济持续升温。积极推进国际雪联2029年单板滑雪和自由式滑雪世界锦标赛申办工作,办好国际雪联跳台滑雪洲际杯和女子世界杯等冰雪专业赛事,精心打造高端赛事集聚区。加快冰雪产业项目落地投产速度,深入开展冰雪运动“三进”活动,促进“冷资源”转化为“热经济”。

  推动体文旅多元融合。深度落实共建京张体育文化旅游带战略合作协议,全年游客接待量超过9400万人次,旅游收入突破1100亿元。坚持体育牵引,办好“悦行冬奥路”系列赛事,扩大越山向海人车接力赛等十大品牌赛事规模,举办城市联赛3500场次以上。坚持文化赋能,统筹推进中华文明探源研究、长城国家文化公园建设、万里茶道申遗等重大工程,建设好崇礼太子城、涿鹿故城(黄帝城)考古遗址公园,积极培育文旅融合新业态。坚持旅游带动,聚焦草原天路和桑洋水路“两路”布局,实施好90个重点项目,办好第四届京张体育文化旅游带发展大会等系列活动,支持怀来等县区创建国家级旅游度假区,吸引更多游客来我市览草原风光、享冰雪激情、品张垣美食、游大好河山。

  (二)突出创新驱动引领,加速构建现代产业体系

  加大科技创新力度。坚持以科技创新推动产业创新,加快形成新质生产力。巩固拓展研发费用加计扣除等政策效果,充分发挥科技特派团作用,健全企业梯次培育机制,国家科技型中小企业达到1000家。强化企业创新主体地位,探索建立“链主”企业牵头的产业创新联合体,新增省级以上科技创新平台不少于10家。加快创新成果孵化转化,加强知识产权创造保护运用,技术合同成交额增长20%以上。出台更具吸引力和含金量的人才政策,推进青年发展友好型城市建设,营造近悦远来的人才生态。

  推动传统产业转型。支持钢铁、煤矿机械、工程装备等优势传统产业设备更新、工艺升级,启动宣钢氢冶金二期项目建设,推动烟厂易地技改、盛华化工复产取得突破性进展。深入实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动,力争“领跑者”企业总数达到15家,营业收入超50亿元的产业集群发展到6个。强化质量支撑和标准引领,支持企业主导或参与国家和行业标准制定修订,持续提高“张家口制造”影响力。

  做强重点产业集群。加快发展新能源产业,高质量开发和储备电源项目,推进坚强智能电网建设,实施氢能产业跨越行动,新增风光装机规模500万千瓦以上、储能装机30万千瓦以上,示范推广氢能车辆735辆。培优培强大数据产业,开工建设数字服务产业基地,积极承接北京算力需求溢出和大数据产业转移,扎实推进中国联通高效调度示范项目,科学布局系列数字化应用场景,新增算力规模4000P以上。稳步壮大汽车制造产业,力促沃尔沃纯电动汽车、京西重工智能悬架、亿华通燃料电池发动机增产增效,支持领克整车、极光湾发动机转型升级,狠抓汽车轮毂、智能后视镜等配套零部件项目签约落地,年内生产整车20万辆以上。

  (三)突出内需潜能释放,促进消费投资良性循环

  全面提振消费市场。扩大新能源汽车、电子产品等大宗消费,促进餐饮住宿、家政养老等服务消费,组织开展促消费活动200场以上。举办电商网货产品设计大赛,建设一批“产地直供”“产地直发”电商基地。抓好“一刻钟便民生活圈”试点建设,支持老火车步行街、大境门明德口街等特色街区改造升级,培育全时消费。实施县域商业体系建设工程,新建县级物流配送中心、乡镇商贸中心64家,全方位激发消费活力。

  提升招商引资实效。坚持全域统筹,进一步压实县区、部门、开发区、国企招商责任,健全完善激励措施,充分调动社会力量,举全市之力开展招商引资大会战。实施精准招商,大力开展乡贤招商、平台招商、以商招商和产业链招商,积极推动国际招商破题,全年组织重点招商活动100场次以上,签约5000万元以上产业项目数量增长15%以上。加快项目落地,探索推行“承诺制+标准地+全代办”改革,健全部门联动、政策衔接和信息共享机制,当年签约项目落地率不低于30%。集中优势资源,建设好线索收集、项目谈判、服务保障、推进落地“四支队伍”,完善全链条高效落实机制,力促招商引资整体实效快速突破。

  狠抓重大项目建设。坚持把项目落地作为重中之重、把入库入统作为必要条件、把投产达效作为冲刺目标,全年实施省市重点项目300个左右,完成投资300亿元以上。抢抓超长期特别国债发行机遇,健全项目谋划储备机制,入库项目数量增长30%以上,争取更多项目列入国家和省大盘子。推行重大项目全程服务管理,强化土地、资金、用能等要素保障,提高项目集中开工和观摩拉练实效,倾力营造比学赶超浓厚氛围。

  (四)突出改革开放赋能,不断积蓄发展内生动力

  深化重点领域改革。实施国企改革深化提升行动,加强国有企业规范管理,优化国有资本监督机制,增强市场竞争力。贯彻金融支持民营经济发展壮大的25条举措,推动普惠金融高质量发展,持续抓好企业上市工作。积极推行政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。深化供销社综合改革,探索集体经营性建设用地入市新模式,加快推进宅基地制度改革试点,进一步发展壮大农村集体经济。

  扩大高水平对外开放。扎实推进冀货出海拓市场行动,支持怀来跨境电商产业园申报国家级产业园、下花园区争设保税物流中心(B型)。持续完善开发区基础配套和公共服务设施,全面提高综合实力和管理能级。加强陆港功能建设,优化拓展进出口贸易平台,搭建助企“走出去”服务平台,有效吸引投资、聚集产业。

  打造一流营商环境。学习借鉴先进地区最佳实践经验,对标世界银行新评估体系,制定出台新版提升举措。推行“高效办成一件事”,实施“无证明城市”改革,扩大惠企政策“免申即享”覆盖面。强力推动“并联审批”“虚拟审批”“多测合一”改革,扎实开展“区域评估”,建好用好项目审批全流程服务监测系统。深化招标投标“双盲”评审改革,加快全国信用示范区创建,打造公平竞争市场环境。精准落实政府服务和企业诉求清单,拓展12345政务服务热线快速接通、高效反馈效应。严格执行“五个坚决”,纠治“慢作为、不作为、乱作为”现象,打击破坏营商环境的违法犯罪行为,定期开展群众和市场主体满意度测评,推动营商环境实现新跃升。

  (五)突出绿色低碳转型,扎实推进“首都两区”建设

  聚力环境污染防治。认真落实空气质量持续改善行动计划,开展全域控尘、工业企业深度治理行动,空气质量综合指数稳定保持北方地区重点城市最优水平。全面落实好水源保护横向生态补偿协议,统筹推进污水处理厂提标改造、农业面源污染防治等重点工程,开展白河流域总氮防控攻坚,巩固水质改善成果。完成8229亩废弃矿山生态修复治理,让昔日矿山早日复绿展新颜。

  强化生态保护修复。深入实施“三北”防护林等重大生态修复工程,完成营造林70万亩,治理退化草原10万亩。接续实施永定河流域综合治理工程,巩固地下水超采综合治理成效,完成生态补水2500万立方米以上,打造一批人民满意的幸福河湖。扎实做好察汗淖尔、安固里淖等天然淖泊保护修复工作,不断改善流域生态环境质量。深化非法采矿、侵占生态红线等专项整治,切实维护生态安全。

  推行绿色生产生活方式。稳步推进碳达峰试点城市建设。推动重点企业环保绩效创A,支持企业、园区实施清洁生产和绿色低碳改造。有序开展碳排放权等市场化交易,科学规划林业碳汇开发项目,鼓励企业提高绿电消费比重。加快建设“无废城市”,统筹推进国家节水型城市创建和县域节水型社会达标建设。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式,营造人人减碳、人人节约、人人呵护碧水蓝天的新风尚。

  (六)突出乡村全面振兴,加快推动城乡融合发展

  坚决守牢粮食安全底线。扛起粮食安全责任,严守耕地保护红线,开展粮食单产提升行动,扩大盐碱地综合利用试点,建设高标准农田26万亩,粮食总产量稳定在200万吨以上。深入实施种业振兴行动,建设张家口国家夏繁基地,推动农业科创中心建成投用,马铃薯、张杂谷等制育种面积达到19万亩。稳步扩大设施蔬菜面积,夏秋蔬菜产量稳定在400万吨以上,供京能力达到300万吨,争取更多“张家口净菜”装进首都“菜篮子”。

  提高特色农业质量效益。持续实施绿色农牧产业“三百”工程,新增现代示范农场100家、设施农业10万亩,产值超10亿元的农产品加工产业集群发展到9个。建好张家口国家农业科技园区、宣化国家级现代农业产业园,擦亮“大好河山·张家口”农产品区域公用品牌,示范引领乡村产业振兴。加快葡萄(酒)一二三产业融合发展,全力打造国际知名的桑洋河谷葡萄(酒)品游胜地。

  建设宜居宜业和美乡村。全面巩固拓展脱贫攻坚成果,强化产业、就业、科技等帮扶措施,全市脱贫群众人均纯收入增长15%以上。学习运用“千万工程”经验,深入开展农村人居环境整治,改造农村厕所6000座以上,新改建农村公路736公里,完成150个村庄生活污水治理,创建省级和美乡村80个,让广大乡村“里子”更实、“面子”更美。

  打造宜居韧性智慧城市。加快城市更新专项规划编制,实施城市更新项目123个,进一步复兴老旧空间、提升功能品质、释放发展活力。建设燕赵宜居县城,大力推进人居环境、基础设施和安全保障三大提升行动,扩大垃圾分类覆盖范围,开展城乡融合发展试点,打造一批彰显地域特色的美丽城镇。统筹抓好全国文明城市创建、国家园林城市复检、国家卫生城市复审等工作,让城市面貌大改善、市民生活更舒心。

  (七)突出灾后恢复重建,提升防灾减灾救灾能力

  抓好增发国债项目建设。聚焦防洪治理工程、城市排水防涝能力提升等重点领域项目,全要素保障、全周期服务,确保按时序完成建设任务。坚持把质量和安全作为底线红线,强化设计、招标、施工、验收全过程监管,精心打造民心工程、优质工程、廉洁工程。千方百计创造条件,集中力量服务保障,齐心协力建设好乌拉哈达水利枢纽这一功在当代、利在千秋的重大工程。

  加快灾毁设施修复重建。紧盯799户受损房屋重建任务,加强政策支持和技术指导,提高自主建房积极性,入冬前让群众住上安全房、放心房。高效推进道路、电力、通信、市政等重建项目建设,汛期前全部建成投运。强化各类基础设施、公共服务设施日常监测,确保安全运行、万无一失。

  筑牢自然灾害抵御屏障。完善应急管理体系,健全监测预报网络,合理布局应急避难场所,强化各级救援队伍建设,充实应急装备物资,开展安全教育和实战演练,提升基层防灾避险和自救互助能力。更好发挥涉农涉灾保险作用,扩大覆盖面,提高参保率,最大限度降低自然灾害对群众生产生活的影响。

  (八)突出风险防范化解,巩固夯实安全发展基础

  提升安全监管效能。加大消防、燃气、矿山、危化、交通、建筑施工等重点行业领域安全监管力度,坚决遏制重特大事故发生。严格落实森林草原防灭火各项制度措施,强化“预防、扑救、保障”三大体系建设,不断提升综合防控能力。持续巩固国家食品安全示范城市创建成果,切实保障群众“舌尖上的安全”。

  防范重大风险隐患。强化房地产市场监测分析,扎实做好“保交楼”工作,促进房地产市场平稳健康发展。防范化解政府债务风险,严厉打击非法金融活动,平稳有序处置历史遗留问题,坚决守住不发生系统性风险的底线。

  增强社会治理能力。坚持好、践行好新时代“枫桥经验”“浦江经验”,大力推进信访工作法治化,推行信访事项分类甄别化解机制,切实把矛盾问题解决在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶,严厉打击违法犯罪,全力营造温暖和谐的社会氛围。

  (九)突出民生保障改善,稳步提高群众生活品质

  多措并举稳就业。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业,完善就业创业公共服务体系,开展职业技能培训,培育特色劳务品牌,建设好“零工市场”“零工驿站”,城镇新增就业5万人左右。健全农民工工资支付保障制度,依法整治欠薪行为,确保按时足额发放到位。

  持之以恒强服务。深入开展新时代基础教育扩优提质行动,提升寄宿制学校管理水平,改扩建义务教育阶段学校7所,力争市第一中学扩建工程建成投用。加快北医三院崇礼院区、附属医院洋河院区2个区域医疗中心工程进度,深化紧密型县域医共体建设,打造张北、怀来、蔚县3个市域医疗“微中心”。实施文化惠民工程,开展“文化进基层”演出1900场次以上。

  用心用情办实事。完成好省定20项民生工程,落实好市人代会票决的民生事项。实施社保扩面提质行动,做好灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体参保工作。积极开展服务类社会救助,更好满足困难群体多层次救助需求。大力发展普惠托育服务,健全完善县乡村三级养老服务网络,实现行政村基本养老服务全覆盖。统筹推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”,改造城镇老旧小区41个,建成棚改安置房252套,筹集保障性租赁住房2115套。

  新的一年,我们将持续加强国防动员和后备力量建设,做好退役军人服务保障工作,深化军民融合发展,同心协力争创全国双拥模范城“十连冠”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实开展经济普查。统筹做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作,促进经济社会全面发展。

  各位代表!大道至简,实干为要。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导,锲而不舍加强自身建设,坚决当好执行者、行动派、实干家,努力建设人民满意的服务型政府。

  始终如一讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣推动党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求落地落实,以实干实绩践行对党绝对忠诚。

  始终如一强法治。规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序,广泛听取群众意见建议,依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,加强审计监督、统计监督,严格规范公正文明执法,确保政府工作在法治轨道上高效运行。

  始终如一转作风。务求甚解抓落实,布置工作讲清目的,分析问题查清原因,制定措施理清路径,检查工作定清标准,让基层干部听的明白、看的明白、干的明白。务求精准抓落实,把各项工作研究透彻、任务清单梳理清楚,责任不留盲区死角、标准不留随意空间,做到责任精准、推进精准、督导精准。务求实效抓落实,把解决问题作为抓落实的唯一标尺,所有工作看实效、一切督导问实效、年终考核要实效,推动各项工作最大程度落实、最好效果呈现,让广大群众和市场主体获得更多实惠。

  始终如一自身硬。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义,树牢过紧日子思想,抓好巡视巡察反馈问题整改和成果运用,切实做到政府清廉、政风清朗、干部清正。

  各位代表!风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委坚强领导下,解放思想、勠力同心,埋头苦干、勇毅前行,奋力在中国式现代化新征程上交出张家口高质量发展优异答卷!


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